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基本建设项目预算包括预算目标制定、预算编制、预算执行控制、预算监控与分析、预算调整、预算考核的全闭环过程,主要围绕基本建设项目的工程量预算、产值收入预算、工程造价预算、劳务分包预算、材料采购预算等,重点控制基本建设项目的合同签订、合同执行、资金支付等。
基本建设项目预算分为项目全周期预算和项目年度预算。项目全周期预算是指项目合同履行期间的总体预算,包括项目收入预算、项目责任成本预算和项目资金预算。项目部是负责成本预算的执行机构。项目的年度预算是对收入、成本、利润、资本等进行细化的预算。本预算年度项目全周期预算,项目部主要负责细化其周期和内容。项目年度预算主要用于承担上级单位年度预算目标,完成上级单位分解的预算任务。
业务预算包括子项工程数量预算、产值收入预算、工程成本预算、劳务分包预算、采购预算;资本预算包括项目的资本支出预算,即一定金额内的生产用固定资产和办公用固定资产预算;财务预算包括资本预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表。
基本建设项目预算执行控制主要体现在合同签订、合同执行和资金支付三个环节。合同签订控制,以投标价/限价和责任成本数量为基础,报上级单位批准后签订合同;合同执行控制,每个合同执行申请的单价和数量以当期预算金额和合同单价为基础;资金支付控制:项目部根据合同执行情况制定月度资金计划,超过权限内资金额度的,报上级单位批准,并根据上级单位批准的资金预算和资金支付计划支付资金。
项目公司是预算分析的主体。通过预算目标分析、项目综合分析、项目产值(进度)分析、业主检查分析、项目成本分析、资金收支分析、债权债务分析等进行分析。,了解并跟踪已完成项目预算成本、已完成项目实际成本和计划进度预算成本的项目进度和成本执行情况。
项目公司从账户维度、组织维度、期间维度,从财务数据渗透到业务数据、业务行为进行多维度分析,找出原因,及时采取纠正措施。
预算调整是基本建设项目预算目标的调整。A公司对预算内容采取刚性和柔性的调整策略。
对于项目的全周期预算,规定确定后一般不做调整,特殊情况下允许的调整规定了严格的条件。例如,由于施工计划的重大变更而经上级单位总工程师批准;由于工程量波动较大;由于材料价格大幅波动;不可抗力因素等造成的重大损失。
对于项目的年度预算,规定在预算编制基础不成立或预算执行结果出现较大偏差时,可以进行调整。因重大自然灾害影响施工生产、宏观政策或市场环境发生重大变化、合同发生重大调整等不可抗拒的原因,项目部可以提出预算调整请求。
预算评估是有效执行预算的关键因素。一个公司的基建预算考核分为上级单位对项目部的考核和项目部内部的考核。
上级单位对项目部的考核分为年度考核和项目全周期考核,分别考核下达的年度目标和项目责任成本的完成情况以及预算工作的执行情况。
项目部每季度对作业组/值班长进行考核。项目部预算工作组根据公司制定的项目产值、利润、材料消耗等指标,通过科学打分,得出作业班组和值班长责任预算指标的考核结果,并上报项目管理部。经批准后,对业务部门、运营层等预算单位及时进行奖励。
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