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　　中国钢铁频遭五大洲20多个国家“调查”，背后的原因是什么
我国钢铁企业一方面要面临去产能的巨大压力，另一方面还要面对国外组织和企业对国内钢企频繁发动的贸易“调查”，这对处于寒冬中的钢企来说无异于 “雪上加霜”。
 
 
我国钢铁经历了艰苦而卓越的发展，当前产量已遥遥领先其他任何国家，连续十年雄踞全球第一，出口量也多年保持首位，可以说我国钢铁业在全球来讲都是独树一帜，不可超越。然而，全球经济复苏缓慢且增长压力加大，我国经济进入发展新常态，国内外需求与供给出现错位、倒挂现象严重，导致钢铁产业产能过剩状况日趋恶劣。

当前钢企面临的首要任务是化解产能过剩危机。而在此时，国外对我国钢铁业的调查不但没有减少，反而更加频繁和严厉。我国钢铁行业处在内忧外患之中，经营苦不堪言。贸易摩擦伴随国际贸易的产生而出现，我们细数钢铁企业面临的数次“调查”，分析其背后的原因，可以发现一些趋势性的特点和规律，给钢铁行业应对之策提供一些参考。

一、2016年以来贸易摩擦不断升级

经世界贸易组织统计，中国二十多年来一直是世界上遭遇反倾销调查最多的国家。1995年至2016年上半年，中国共面临1000多起反倾销调查，接近韩国、美国、中华台北及泰国遭遇调查数量之和。

在对中国发起反倾销调查最多的国家中，印度、美国、欧盟居于前列，被调查最多的商品类型是贱金属及其制品，当然钢铁也在其列。

2016年以来钢铁贸易依然冲突不断，且有愈演愈烈之势。针对今年的数次“调查”，总体来看，呈现以下特点：

1、频次、力度逐渐增加

2016年1-5月，我国钢铁企业遭受国外各种“调查”70起，远高于去年同期的52起，同比增长35%，其中4月份发生最多，高达19起。

对我国企业影响最大的当属美国：5月22日美国提高我国冷轧板卷反补贴和反倾销税率至522%，彻底堵死了我国冷轧板卷对美国的出口；5月26日美国国际贸易委员会发布公告，决定对中国输美碳钢与合金钢产品发起“337”调查，这是我国钢铁企业首次遭遇“337”调查，涉及中国40家钢企。

2、地域范围逐渐扩大

随着我国钢铁产量和出口量的逐年增加，与我国钢企发生贸易摩擦的地域由之前的欧美等国家逐渐扩大到亚洲、拉美、大洋洲、北美等国。

截止今年5月底，针对我国钢铁企业发起调查的除了欧盟、美国等常客外，还涉及亚洲印度、越南、巴基斯坦、马来西亚，拉美哥伦比亚、墨西哥、巴西、智利、阿根廷、多米尼加，大洋洲澳大利亚以及北美加拿大等国，共涉及五大洲近20个国家和地区。其中美国对我国调查15起，为数最多，欧盟和澳大利亚次之，均为9起。

3、产品种类涉及较广

在涉案调查产品中，几乎涵盖了我国钢铁行业从低端到高端的所有产品。一方面在于我国钢铁产品种类较多，产品趋于多元化发展，另一方面在于出口地域多极化，产品需求多样化。

通过梳理我们发现，涉及调查次数靠前的产品是冷、热轧板材，不锈钢制品及无缝钢管等产品。值得注意的是美国和欧盟对我国钢铁产品调查的种类最为繁多。

二、我国钢企屡遭“调查”的原因分析

1、产量巨大，出口贸易量长期顺差

自1997年以来，我国钢铁产量长期稳居世界第一位，2013年8月份，我国钢铁产量更是首超全世界，占到全世界产量的50.84%。

2016年1-5月份我国钢材累计产量45854万吨，同比增长1%，粗钢产量32995万吨，同比减少1.4%，生铁产量28550.6万吨，同比减少2.8%，虽然同比略有减少，但总体产量一直维持占到全世界产量的50%左右。

巨大产量必然引导我国实施出口导向型战略，加之去年我国经济进入新常态，固定资产投资和房地产投资增速放缓，导致钢铁内需乏力，随着“一带一路”战略实施和国内供给侧结构性改革推进，更多钢铁产能消化则依赖于出口，数据显示，自2006年我国成为钢材净出口国以来，每年钢材出口量远大于进口，且差额逐年增加。

2015年我国钢材出口超过1亿万吨，同比增速约20%，而进口只有1278万吨，同比减少11.4%。2016年1-5月，我国钢材累计出口4633万吨，同比增长6.5%，累计进口532万吨，同比减少3.1%。长期的钢铁贸易量的顺差直接冲击钢铁进口国国内钢铁企业发展，并对其钢铁行业发展产生较大威胁，触动了本国利益，贸易摩擦也随之而来。

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南京鑫冶联锅炉钢管集团表示，国家鼓励支持双方签订中长期合同，对于签订中长期合同并诚信履约的企业，有关方面将在运力上予以优先保障，在安排先进产能释放时予以倾斜；对因不可抗力等因素造成合同无法执行的，将予以积极协调，尽量减轻煤钢双方损失；将加强相关市场主体信用建设和信用监管，营造合同执行的良好社会环境。

钢铁煤炭行业近年来同受产能严重过剩影响。今年以来，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议采取了一系列支持行业脱困发展的措施，随着去产能工作进度的加快和政策措施效果的不断显现，两个行业经营状况实现明显好转。

近期，受多种因素影响，钢铁、煤炭出现价格过快上涨的情况，但目前的供需基本面并不支持钢铁、煤炭价格的大幅度上涨。双方此时签订中长期合同，表明了对市场走势的理性判断，表明企业更加注重中长期战略性利益，通过沟通和协商，实现互利共赢。